凤凰山民

        3月17日，湖北当阳市女市长范晓岚驾驶一辆“丰田霸道”越野车，在经过玉泉办事处境内的（武）汉宜（昌）公路穿心路段时，将一名正在过学校门口斑马线的穿心小学五年级学生王继扬当场撞死。次日，范晓岚和丈夫驱车来到死者家，向死去孩子的父亲下跪表示歉意，并赔偿了20万元及2万元的安抚费。4月12日范晓岚离岗接受组织调查。一时间，各类媒体纷纷爆料，有谴责的，有谩骂的、有为女市长评功摆好的、也有为女市长喊冤请愿的。此事之所以能在全国引起剧烈的震动，与其说广大公众高度关注女市长撞死人的事件本身，不如说人们高度关注的是事件所涉及的市长及其所指向的公权制度。

  山民乃一介草民，但依山民之见，人们不得不关注这类事件。国人关注该事件的真正意义在于，它考量着每个公众的法治理念和对事物的公平心态，考量着事态背后制度设计对公权规范的必要性。

  身份说明什么？该事件中争论的焦点之一是身份问题。一方面是人的身份，认为范晓岚是市长，是国家公务员，是领导干部，是女性，似乎这些身份在她开车撞死人后，就可以超出其他人驾车出事的范畴，就应当重重惩罚，不然就难以平民愤。另一方面是车的身份，认为范晓岚驾驶的是公车，而且是“丰田霸道”，于是有人呼吁有关部门要查该车是否超标。此事件中，人和车的身份固然重要，毕竟是人驾车出了车祸，致人死亡。但是，认为因了这身份就应当加重对范晓岚的惩罚，未免牵强。如果我们撇开范晓岚的“市长”、“领导干部”等后天加载身份，把她放在“人”的角度去考虑，是不是觉得她和普通成年男女一样，有人的正常生活的正当需求，有七情六欲，她开车也是一件很平常的事情。假如她没有“市长”、“领导干部”、“公务员”这些流动的身份，如果范晓岚开的是私家车，即或是奔驰、宝马，撞死了人后，广大公众还这么关注她吗？因此，山民以为，交通肇事与驾驶者的身份和所驾车的好坏没有关系。当然，作为“人民公仆”的国家公务员，作为“主子”的人民严格要求自己的“仆人”无可非议，但这要求应当站在人本主义的角度去思考，不游离法律规定的范畴。如果以人和车的身份来讨论这件交通事故，既不客观也不公正。

    功绩说明什么？女市长开车撞死人之后，有人力挺她在当阳任职期间的功绩和成就，认为她是一位“务实、亲民、很拼命的市长”，希望能减轻对她的处罚。不可否认，在昏官较多的现实中，范晓岚在当阳百姓中的口碑较好，说明当阳百姓对她的工作和为官存有普遍的认同感。但是，她从政的业绩不能冲抵她交通肇事的责任。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这是千百年来为官之经典。为官一任，造福一方，这是为官者的义务和责任所在。因此，政绩与交通肇事是两个不同层面的问题，如果把这两个毫不相干的问题放到一起去研究，得出的结论对于失去的生命来说是不公平的。

    赔偿说明什么？范晓岚撞死小学生的第二天，便给死者亲属送去了20万元赔偿费和2万元安抚费，并给其下跪致歉。我们姑且不论22万元的来源。范晓岚在发生交通事故之后，其态度是积极的，诚恳的，这也是她应该做的。但是，22万元赔偿费和下跪道歉，无论如何也不能抵消她交通肇事的刑事责任。因为22万元属于民事赔偿，如果她不主动赔偿，在刑事审理中，受害人的亲属还有权提起刑事附带民事赔偿的诉讼请求。所以，不能认为她作了民事赔偿就不承担刑事责任。

    事故本身说明了什么？研究这一事故，当从法律的层面加以思考。首先，范晓岚开车是否有违法违章行为，一是她是否有驾驶执照，其驾驶执照的办理是否合法有效；二是她在驾车撞人的时候是否违反了交通管理法规；三是她驾车肇事的后果与违法之间是否有必然的因果关系；四是她肇事后是否采取了施救措施，是否有逃逸行为。从该事件的报道来看，范晓岚的违法行为是显而易见的。客观方面表现为车速过快（交警认定的50——60公里/小时），且在路过学校和人行横道时没有减速，超出了出事路段机动车的法定行程指标，造成撞上正过人行横道的小学生并当场死亡的严重后果，而且她的违章行为与严重后果之间有着直接的因果关系。范晓岚的行为显然已构成了交通肇事罪。按照刑罚的规定，应处三年以下有期徒刑或者拘役。她的头衔、身份、功绩、赔偿都不能开释她交通肇事罪的法律责任。

    法律层面之外的一点思考。一个年富力强的女市长自驾公车违反交规撞人致死，构成犯罪，人们不得不为她扼腕叹息。但是，无论如何也无法唤回11岁小男孩的生命之魂。山民在想，法律是无情的，范晓岚依法受到刑事追究，既是法中之意也是情中之理。但在法律之外有一个最值得思索的问题，就是公车的管理和改革。现在的公车配备极度泛滥，该配车的，不该配车的都在争先恐后的配公车，公车的档次越来越高，每年国家财政要拿出一大笔纳税人的血汗钱养公车，而公车真正用于办公事的仅占三分之一，三分之二的时间是开公车的驾驶员和坐公车的领导私用，这种浪费是惊人的，老百姓对此深恶痛绝，但既得利益者们对此却从不动心思。同时，现在领导干部用公车学驾驶，开公车办私事之风愈演愈烈，虽然有制度，有规定，但那都是写在纸上，说在嘴上，从没有人放在心上。如果说中国的腐败现象排名，公车腐败目前应该排居第一位。如果公车制度不改革，一个范晓岚倒下去，千万个范晓岚会站起来。但愿范晓岚事件能够惊醒决策部门和决策者，让公车不再成为百姓心中的一大隐忧。